银监会发布《商业银行投资保险公司股权试点管理办法》

近日，银监会发布《商业银行投资保险公司股权试点管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》共分五章二十六条，对试点机构准入条件、申请程序、风险控制及监督管理等方面提出了具体标准，并作出相关规定。主要内容可概括为以下四个方面：

第一，在公司治理方面，突出强调董事会负最终责任。第二，针对关联交易风险规定商业银行对其入股的保险公司及其关联企业，以及他们所担保的客户均不得提供任何形式的表内外授信；同时,对保险公司购买银行股东各类证券的行为进行了明确规定。第三，在并表管理方面，要求商业银行对所投资保险公司进行并表管理，且在计算资本充足率时，将投资保险公司的资本投资从银行资本金中全额扣除。第四，在业务合作方面，要求商业银行在与入股的保险公司进行业务合作时，应遵循市场公允交易原则，不得有不正当竞争行为；规定保险公司的销售人员不得在其母银行营业区域内进行营销；商业银行入股的保险公司所印制的保险单证和宣传材料中不得使用其股东银行的名称及各类标识。

两部委发文推动创业投资发展

国家发改委11月26日消息，发改委和财政部联合下发关于实施新兴产业创投计划开展产业技术研究与开发资金参股设立创业投资基金试点工作的通知。

通知明确，参股设立的基金要符合国家鼓励发展的高新技术产业导向，具有鲜明的产业特点和区域优势。基金要以一定比例投资于早中期企业，鼓励参股设立主要投资于初创期企业的天使基金。基金的投资导向要在其章程或有限合伙协议中明确体现，并在运作过程中切实落实。

上海：在沪工作的外籍人员等可享城镇社保

记者昨天获悉，市人力资源和社会保障局近日下发了关于在沪工作的外籍人员、获得境外永久（长期）居留权人员和台湾香港澳门居民参加城镇职工社会保险若干问题的通知，明确了相关事项。

根据通知，与属于参加本市城镇基本养老保险范围的用人单位建立劳动（聘用）关系，并按规定分别办理了《外国专家证》、《上海市居住证》B证、《外国人就业证》、《台港澳人员就业证》、《定居国外人员在沪就业核准证》等证件的外籍、获得境外永久（长期）居留权、台、港、澳来沪工作人员，可以按照相关规定同时参加本市城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和工伤保险，并在劳动（聘用）合同中予以约定。

经国务院同意，2008年1月16日，银监会与保险会签署《关于加强银保深层次合作和跨业监管合作谅解备忘录》，其中明确规定，商业银行和保险公司在符合国家有关规定以及有效隔离风险的前提下，按照市场化和平等互利原则，可以开展相互投资试点。《办法》的出台是在《备忘录》基础上对相关工作的进一步推进，对规范和引导当前商业银行投资保险公司股权试点工作将起重要指导作用。

《办法》共分五章二十六条，对试点机构准入条件、申请程序、风险控制及监督管理等方面提出了具体标准，并作出相关规定。主要内容可概括为以下四个方面：

第一，在公司治理方面，突出强调董事会负最终责任。商业银行董事会负责建立并完善“防火墙”制度，确保银行和保险公司在业务场所、经营决策、人员、财务、信息系统等方面有效隔离，银行董事会应当具有熟知保险业务经营和风险管理的人员，并明确一名非执行董事负责防火墙监督管理。第二，针对关联交易风险，除要求银行董事会明确一名非执行董事负责关联交易的监督管理外，规定商业银行对其入股的保险公司及其关联企业，以及他们所担保的客户均不得提供任何形式的表内外授信；同时,对保险公司购买银行股东各类证券的行为进行了明确规定。第三，在并表管理方面，要求商业银行对所投资保险公司进行并表管理，且在计算资本充足率时，将投资保险公司的资本投资从银行资本金中全额扣除。第四，在业务合作方面，要求商业银行在与入股的保险公司进行业务合作时，应遵循市场公允交易原则，不得有不正当竞争行为；规定保险公司的销售人员不得在其母银行营业区域内进行营销；商业银行入股的保险公司所印制的保险单证和宣传材料中不得使用其股东银行的名称及各类标识。

银监会相关负责人表示，开展商业银行投资保险公司股权试点工作，将有利于促进银行业和保险业资源共享、优势互补，有利于更好地满足消费者日益增长的多元化金融服务需求。

《办法》发布后，银监会将按照“风险可控”的原则，切实加强监管，加强与相关监管部门的协调与配合，防范试点过程中可能出现的风险跨业传递，避免系统性风险的出现。

来源：银监会官网
http://www.cbrc.gov.cn/chinese/home/jsp/docView.jsp?docID=20091126F45B902E402EC9D2FF12B35C4A5C7100

通知要求，发挥政府资金的引导和杠杆作用，推动创业投资发展，引导社会资本投向高新技术产业，促进自主创新成果产业化，培育新兴战略性产业。克服单纯通过市场配置资源的市场失灵问题，引导创业投资投向初创期、成长期创新型企业和高成长性企业，支持自主创新和创业。

通知明确，参股设立的基金要符合国家鼓励发展的高新技术产业导向，具有鲜明的产业特点和区域优势。基金要以一定比例投资于早中期企业，鼓励参股设立主要投资于初创期企业的天使基金。基金的投资导向要在其章程或有限合伙协议中明确体现，并在运作过程中切实落实。

通知指出，按照参股设立基金的投资导向、出资结构等指导性要求，基金管理团队和股东研究提出基金设立方案和章程，并落实资金。基金设立的基本条件成熟后，由省级发展改革委会同财政厅(局)向国家发展改革委和财政部上报基金方案和基金章程，并提出申请国家投资的资金额度。国家发展改革委和财政部复核确认基金章程、出资金额及受托管理机构，并将资金拨付受托管理机构托管账户。受托管理机构按照基金章程约定的资金到位条件和程序拨付国家资金。

来源：中国证券网
http://www.secutimes.com/timesNews.do?method=getTimesNewsById&id=10184

根据通知，与属于参加本市城镇基本养老保险范围的用人单位建立劳动（聘用）关系，并按规定分别办理了《外国专家证》、《上海市居住证》B证、《外国人就业证》、《台港澳人员就业证》、《定居国外人员在沪就业核准证》等证件的外籍、获得境外永久（长期）居留权、台、港、澳来沪工作人员，可以按照相关规定同时参加本市城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和工伤保险，并在劳动（聘用）合同中予以约定。

外籍、获得境外永久（长期）居留权、台、港、澳来沪工作人员参保后，男年满60周岁、女年满55周岁时，符合国家和本市规定缴费年限的，可以办理申领基本养老金手续，并按照《关于调整本市城镇企业基本养老金计发办法的通知》的规定计发基本养老金；不符合规定的人员，仍具有劳动（聘用）关系的可以继续缴费，不再具有劳动（聘用）关系的人员可由社会保险经办机构将其养老保险个人账户储存额（不含“虚账实记”的金额及利息），一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。

外籍、获得境外永久（长期）居留权、台、港、澳来沪工作人员在参保期间患病的，可享受城镇职工基本医疗保险待遇。个人账户单位缴费计入部分和医疗保险待遇，根据其实际年龄，按照本市城镇职工基本医疗保险办法有关规定执行。上述人员参保期间，在境外发生的医疗费用不予结算。

外籍、获得境外永久（长期）居留权、台、港、澳来沪工作人员在参保期间发生事故伤害或者患职业病的，其工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险待遇，按照本市有关规定执行。

外籍、获得境外永久（长期）居留权、台、港、澳来沪工作人员参保后，男年未满60周岁、女年未满55周岁，与本市用人单位解除或终止劳动（聘用）关系并离境的，可至社会保险经办机构申请办理终止基本养老保险关系手续，由社会保险经办机构将其养老保险个人账户储存额（不含“虚账实记”的金额及利息）一次性支付给本人；同时，可至市医疗保险经办机构申请办理个人医疗账户注销手续，由区、县医疗保险办公室按规定对个人医疗账户剩余资金进行清算，清算后的剩余资金以现金形式发还个人。

外籍、获得境外永久（长期）居留权、台、港、澳来沪工作人员参保后因死亡终止其社会保险关系的，其养老保险个人账户储存额中个人缴费部分、医疗保险个人账户清算后的剩余资金可以继承。

来源：东方网
http://ld.eastday.com/l/20091123/u1a659394.html

中金是今年中国第二大人民币债券承销商。公司投资银行部董事经理John Cheng昨日在新加坡接受访问时表示，未来首批国际发债者可能是蓝筹股企业，而海外企业将可以提升在中国的能见度，并需要人民币工具来配搭它们日渐增长的人民币资产，不管是债券或是股票。

因银行新增贷款的快速增加大大提升风险下，中国正呼吁国内企业进入债券与股票市场融资，以降低对银行的依赖。

中国五大银行，包括中国工商银行、中国建设银行、中国银行、中国农业银行和中国交通银行，今年截至9月底，总共贷出人民币（下同）4万7000亿元（9792亿新元）。为提升资本充足率，这五家银行据称已经向当局提出融资的申请。

另外，中国境内债券的销售也在今年倍增到1万8000亿元，总部在北京的中金承销了1740亿元，规模第二大，屈居中国工商银行之后。

此前，中国人民银行副行长胡晓炼在11月18日于北京曾指出，当局将考虑允许发行高收益公司债，提供新的融资来源。

她也表示，与2006年比较，流通在外的公司债至今年10月底，增加近两倍，达到2万1000亿元。

来源：联合早报
http://www.zaobao.com/cz/cz091126_002.shtml

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银监会发布《商业银行投资保险公司股权试点管理办法》

为稳步推进商业银行投资保险公司股份试点工作，促进银保深层次合作，进一步提高服务水平，提升银行业综合实力与国际竞争力，经与相关监管部门沟通协调，近日，银监会发布《商业银行投资保险公司股权试点管理办法》（以下简称《办法》）。

经国务院同意，2008年1月16日，银监会与保险会签署《关于加强银保深层次合作和跨业监管合作谅解备忘录》，其中明确规定，商业银行和保险公司在符合国家有关规定以及有效隔离风险的前提下，按照市场化和平等互利原则，可以开展相互投资试点。《办法》的出台是在《备忘录》基础上对相关工作的进一步推进，对规范和引导当前商业银行投资保险公司股权试点工作将起重要指导作用。

《办法》共分五章二十六条，对试点机构准入条件、申请程序、风险控制及监督管理等方面提出了具体标准，并作出相关规定。主要内容可概括为以下四个方面：

第一，在公司治理方面，突出强调董事会负最终责任。商业银行董事会负责建立并完善“防火墙”制度，确保银行和保险公司在业务场所、经营决策、人员、财务、信息系统等方面有效隔离，银行董事会应当具有熟知保险业务经营和风险管理的人员，并明确一名非执行董事负责防火墙监督管理。第二，针对关联交易风险，除要求银行董事会明确一名非执行董事负责关联交易的监督管理外，规定商业银行对其入股的保险公司及其关联企业，以及他们所担保的客户均不得提供任何形式的表内外授信；同时,对保险公司购买银行股东各类证券的行为进行了明确规定。第三，在并表管理方面，要求商业银行对所投资保险公司进行并表管理，且在计算资本充足率时，将投资保险公司的资本投资从银行资本金中全额扣除。第四，在业务合作方面，要求商业银行在与入股的保险公司进行业务合作时，应遵循市场公允交易原则，不得有不正当竞争行为；规定保险公司的销售人员不得在其母银行营业区域内进行营销；商业银行入股的保险公司所印制的保险单证和宣传材料中不得使用其股东银行的名称及各类标识。

银监会相关负责人表示，开展商业银行投资保险公司股权试点工作，将有利于促进银行业和保险业资源共享、优势互补，有利于更好地满足消费者日益增长的多元化金融服务需求。

《办法》发布后，银监会将按照“风险可控”的原则，切实加强监管，加强与相关监管部门的协调与配合，防范试点过程中可能出现的风险跨业传递，避免系统性风险的出现。

来源：银监会官网
http://www.cbrc.gov.cn/chinese/home/jsp/docView.jsp?docID=20091126F45B902E402EC9D2FF12B35C4A5C7100

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明年１月１日，中国－东盟自由贸易区正式建立后，中国与东盟９０％的产品贸易关税将被取消。

“目前，距中国－东盟自由贸易区建成仅一个月时间，但绝大多数企业不了解这一自贸区的开放会带来哪些商机和挑战，”中国－东盟商务理事会中方常务秘书长许宁宁在会上表示。

许宁宁说，据抽样调查，目前９０％的企业没有看过中国－东盟自由贸易区《货物贸易协定》、《服务贸易协定》、《投资协定》，不知道中国与东盟相互开放市场的时间表。

中国－东盟自由贸易区是涵盖中国内地与东盟十国的整个国土面积的自贸区，拥有１９亿消费者，企业加入自贸区不存在地域之分，不需要任何条件。中国－东盟自贸区主要开放货物贸易、服务贸易、投资三大类市场。

据许宁宁介绍，货物贸易中包括正常类产品和敏感类产品，其中正常类产品在自贸区正是建立后实行零关税。关系到当地国计民生的敏感类产品，不会到零关税，但此类产品数量不能超过货物贸易产品的１０％。

中国与东盟建立自贸区是应对经济全球化和区域经济一体化的重大举措。自贸区比ＷＴＯ开放范围更大、速度更快。许宁宁说认为，在全球经济危机蔓延，贸易保护主义盛行的大背景下，中国－东盟自由贸易区是“逆流而上”的合作。

２００８年，双边贸易虽受到金融危机冲击，但仍增长１４％。同时，中国在东盟的贸易地位有所上升。“中国目前是东盟第三大贸易合作伙伴，比去年上升了一位，”许宁宁说。

来源：新华网
http://news.xinhuanet.com/fortune/2009-11/25/content_12539330.htm

通知要求，发挥政府资金的引导和杠杆作用，推动创业投资发展，引导社会资本投向高新技术产业，促进自主创新成果产业化，培育新兴战略性产业。克服单纯通过市场配置资源的市场失灵问题，引导创业投资投向初创期、成长期创新型企业和高成长性企业，支持自主创新和创业。

通知明确，参股设立的基金要符合国家鼓励发展的高新技术产业导向，具有鲜明的产业特点和区域优势。基金要以一定比例投资于早中期企业，鼓励参股设立主要投资于初创期企业的天使基金。基金的投资导向要在其章程或有限合伙协议中明确体现，并在运作过程中切实落实。

通知指出，按照参股设立基金的投资导向、出资结构等指导性要求，基金管理团队和股东研究提出基金设立方案和章程，并落实资金。基金设立的基本条件成熟后，由省级发展改革委会同财政厅(局)向国家发展改革委和财政部上报基金方案和基金章程，并提出申请国家投资的资金额度。国家发展改革委和财政部复核确认基金章程、出资金额及受托管理机构，并将资金拨付受托管理机构托管账户。受托管理机构按照基金章程约定的资金到位条件和程序拨付国家资金。

来源：中国证券网
http://www.secutimes.com/timesNews.do?method=getTimesNewsById&id=10184

会议认为，旅游业兼具经济和社会功能，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。我国幅员辽阔，旅游资源丰富，人民群众日益增长的多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。近年来，我国旅游业快速发展，但仍面临发展方式粗放、基础设施建设滞后、服务质量水平不高等问题，必须加强统筹规划，从改革、开放、服务、管理入手，着力提升发展质量，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

会议指出，加快发展旅游业，必须坚持改革开放，坚持以人为本，提高服务和管理水平；坚持以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游；坚持因地制宜，合理利用资源，推动旅游业特色化发展和可持续发展。

一是放宽旅游市场准入，鼓励社会资本和各种所有制企业公平参与。推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，积极引进外资旅游企业。

二是优化旅游消费环境。加快以旅游交通、游客服务、旅游安全等为重点的基础设施建设。加强旅游景区门票价格管理，完善旅游信息服务，促进旅游消费便利化。

三是推动旅游产品多样化发展。实施乡村旅游富民工程，合理建设特色景观旅游村镇，积极发展休闲度假旅游，继续发展红色旅游。大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、海洋、环保、气象等相关产业和行业的融合发展，培育新的旅游消费热点，丰富旅游文化内涵。

四是加强旅游从业人员素质建设和旅游市场监管。大力发展旅游职业教育，加强旅游从业人员培训。健全服务标准体系，全面提升旅游服务质量。健全监管体系，维护游客合法权益。加强旅游诚信体系建设，提高行业自律水平。

五是推进节能环保。大力倡导健康旅游、文明旅游、绿色旅游。严格执行旅游项目环境影响评价制度，妥善保护自然生态、原居环境和历史文化遗产，保护生态环境。建立健全旅游安全保障机制。

会议要求，各地区、各有关部门要高度重视，加强协调配合，完善配套政策措施，切实抓好意见的贯彻落实。

来源：网易财经
http://money.163.com/09/1125/17/5OVUMLRF00252G50.html

中国外管局一日发布六禁令 阻击热钱流动

热钱潮涌，中国国家外汇管理局二十五日称，“防范异常外汇通过个人渠道流出入，打击外汇黑市和地下钱庄”，同日公布六大禁令，严控个人以分拆方式规避结售汇限额监管。

当日公布的《关于进一步完善个人结售汇业务管理的通知》明确禁止个人以分拆等方式规避个人结汇和境内个人购汇年度总额管理，要求规范个人手持外汇现钞结汇。

六种将大额外汇拆分结售的行为被叫停。如禁止境外同一个人或机构将外汇汇给境内五个以上不同个人，收款人分别结汇；禁止五个以上不同个人分别购汇后，将外汇汇给境外同一个人或机构等。

外管局要求银行对有拆分结售汇热证的购、结汇不予办理，并要求个人大额外币现钞结汇应审核外币现钞来源证明，还规定个人办理经常项下除贸易外的购汇，应使用人民币现钞、本人或其直系亲属的人民币账户或银行卡资金，外管局并将个人本外币兑换特许业务试点机构纳入该管辖范围。

官方称，自二OO七年中国对个人外汇实行等值五万美元的年度总额管理以来，较好地满足了个人留学、旅游、劳务等购结汇需求，但亦发现部分个人通过将大额外汇资金拆分为较小金额等方式规避相关管理政策，扰乱外汇管理秩序。

来源：证券之星
http://news.stockstar.com/info/Darticle.aspx?id=SS,20091125,30380629&columnid=1527

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广电总局就清理无证互联网视听节目服务网站答问

日前，广电总局新闻发言人朱虹就广电总局加强互联网视听节目管理回答记者提问。

朱虹指出，广电总局要求各级广电管理部门抽调专门力量，按时按要求完成无证网站清理工作。各地广电管理部门已明确如何界定互联网视听节目服务网站，提出要加强与电信管理部门、网宣部门、执法部门协调配合，加强对违规网站的取证工作以确保行政执法的合法性，以及认真做好无证视听节目网站集中清理各阶段工作衔接等问题，明确了将对提供报道评论类、影视剧类、专题类、直播和录播类及个人DV片等视听节目的无证网站作为清理的重点，并确定了广电总局与各地配合进行违规网站取证的工作流程。

朱虹说，9月份，广电总局下发了《关于互联网视听节目服务许可证管理有关问题的通知》等文件，要求各地加强互联网视听节目管理相关法规政策的宣传，督促网站抓紧申报许可证或自行停止视听节目服务，同时排查摸清辖区内无证视听网站的情况，加大工作力度，按期按要求将无证网站清理完毕。

朱虹透露，各地广电部门目前已积极与相关部门共同展开清理整治无证网站的工作。海南省文化广电出版体育厅与海南省通信管理局联合发布公告，要求无证网站立即自行停止视听节目服务，督促符合条件的网站在规定截止日期前抓紧许可证申报。广东省广播电影电视局将通知精神以公告形式在“广东广播影视网”上张贴，并对省内网站进行了搜索排查，确定了964家登载有视频文件的网站名单，正在组织全省广电部门根据名单进行筛查处理。

来源：中国政府网
http://www.gov.cn/gzdt/2009-11/23/content_1471368.htm

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国土资源部否认 “农地入市调控房价”

“国土资源部将推广农村土地入市调节房价”、“农地入市解困高房价”……近期，类似的报道频现。对此，国土部有关业务司局负责人昨天郑重声明，所谓“国土部酝酿新版土地调控”说法系个别媒体误读，而“国土部将推‘农地入市’调控房价”一说更是毫无根据。

该负责人介绍，近期媒体关于国土部将推广集体土地入市的相关报道，存在严重失误之处，将浙江省逐步稳妥地探索集体建设用地使用权的流转政策误读为农村集体土地进入市场，与当地现行政策有较大出入，该省有关媒体已对此进行了更正。事实上，该省的相关政策改革方案刚刚上报不久，国土资源部主管业务司局还在审议之中。
这位负责人指出，“农村集体用地”和“农村集体建设用地”两个概念虽然只有两字之差，但内涵相差甚远。“农村集体用地”除包括农村集体建设用地外，还包括农村集体所有的农用地和未利用地。“农村集体建设用地流转正在积极推进试点，但都限于城镇建设用地范围外的非公益用地，主要是发展乡镇企业，不得搞商品房建设。个别媒体所传的‘国土部酝酿农地入市新政’甚至以此影射‘小产权房’将放开等说法，纯系子虚乌有。”在我国严格实施土地用途管制的法律框架下，“农地农用、农地农民用”原则不得动摇。

该负责人同时指出，人们对土地调控政策作用于房地产市场的期许，心情可以理解。“但必须说明，房地产价格是综合政策的产物，不可能由土地政策主导，地价与房价的关系好比原料价格与商品价格的关系，两者不可以简单、直接挂钩。”

据介绍，国土部针对部分房地产重点城市的调研已经结束，有关方面正在加紧研究，积极出台政策性成果。有关加强房地产土地批后监管、严厉打击闲置土地等细化政策也正在紧锣密鼓酝酿中。

来源：网易房产
http://gz.house.163.com/09/1125/09/5OV3OS9000873C6D.html

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上海：在沪工作的外籍人员等可享城镇社保

符合条件的外籍、获得境外永久（长期）居留权、台、港、澳来沪工作人员，可以参加本市城镇职工社会保险。记者昨天获悉，市人力资源和社会保障局近日下发了关于在沪工作的外籍人员、获得境外永久（长期）居留权人员和台湾香港澳门居民参加城镇职工社会保险若干问题的通知，明确了相关事项。

根据通知，与属于参加本市城镇基本养老保险范围的用人单位建立劳动（聘用）关系，并按规定分别办理了《外国专家证》、《上海市居住证》B证、《外国人就业证》、《台港澳人员就业证》、《定居国外人员在沪就业核准证》等证件的外籍、获得境外永久（长期）居留权、台、港、澳来沪工作人员，可以按照相关规定同时参加本市城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和工伤保险，并在劳动（聘用）合同中予以约定。

外籍、获得境外永久（长期）居留权、台、港、澳来沪工作人员参保后，男年满60周岁、女年满55周岁时，符合国家和本市规定缴费年限的，可以办理申领基本养老金手续，并按照《关于调整本市城镇企业基本养老金计发办法的通知》的规定计发基本养老金；不符合规定的人员，仍具有劳动（聘用）关系的可以继续缴费，不再具有劳动（聘用）关系的人员可由社会保险经办机构将其养老保险个人账户储存额（不含“虚账实记”的金额及利息），一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。

外籍、获得境外永久（长期）居留权、台、港、澳来沪工作人员在参保期间患病的，可享受城镇职工基本医疗保险待遇。个人账户单位缴费计入部分和医疗保险待遇，根据其实际年龄，按照本市城镇职工基本医疗保险办法有关规定执行。上述人员参保期间，在境外发生的医疗费用不予结算。

外籍、获得境外永久（长期）居留权、台、港、澳来沪工作人员在参保期间发生事故伤害或者患职业病的，其工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险待遇，按照本市有关规定执行。

外籍、获得境外永久（长期）居留权、台、港、澳来沪工作人员参保后，男年未满60周岁、女年未满55周岁，与本市用人单位解除或终止劳动（聘用）关系并离境的，可至社会保险经办机构申请办理终止基本养老保险关系手续，由社会保险经办机构将其养老保险个人账户储存额（不含“虚账实记”的金额及利息）一次性支付给本人；同时，可至市医疗保险经办机构申请办理个人医疗账户注销手续，由区、县医疗保险办公室按规定对个人医疗账户剩余资金进行清算，清算后的剩余资金以现金形式发还个人。

外籍、获得境外永久（长期）居留权、台、港、澳来沪工作人员参保后因死亡终止其社会保险关系的，其养老保险个人账户储存额中个人缴费部分、医疗保险个人账户清算后的剩余资金可以继承。

来源：东方网
http://ld.eastday.com/l/20091123/u1a659394.html

深圳规定配偶子女移居国外官员不得任正职

为加强对“一把手”的监督，深圳市在党政正职的权力运行机制等方面作出规定。记者在深圳市委市政府25日颁布实施的《关于加强党政正职监督的暂行规定》中看到，不少提法在深圳都是首次提出，如配偶子女均已移居国（境）外的“裸体官员”不得担任党政正职和重要部门的班子成员；经营性土地使用权出让不得提交市（区）政府常务会或市长（区长、主任）办公会讨论决定。

记者了解到，《关于加强党政正职监督的暂行规定》（以下称《监督规定》）以“一把手”权力运行的轨迹为主线，对权力行使设定清晰的“禁区”：首先，完善党政领导干部选拔任用的有关制度。凡配偶和子女非因工作需要均在国（境）外定居或加入外国国籍或取得国（境）外永久居留权的公职人员，不得担任党政正职和重要部门的班子成员；列为考察对象的拟选拔人员在现任工作单位时间不满3年的，还应到以前工作单位进行延伸考察；此外，还建立了党政正职选人用人失察失误问责制度和履行干部选拔任用职责离任检查制度。

同时，完善权力相互制约的运行机制。根据《监督规定》，在领导班子分工中，党政正职不具体直管人事、财务、审批、执法等事项，由班子其他成员协助正职分管，打破权力的垄断和集中；市（区）政府各工作部门各司其职，不得上交矛盾，对职责范围内的事关民生和社会公共利益的重大事项，“不得借请示上级之名规避责任”，如政府建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府性专项资金发放等具体个案，不得提交市（区）政府常务会或市长（区长、主任）办公会讨论决定；《监督规定》还规范了集体决策范围，党政正职应对上会议定事项严格把关，“对以集体决策之名规避责任的议题行使否决权”，不得将为单位和个人谋取不正当利益的事项等以集体决策的形式讨论决定，更不得个人审批决定。

另外，《监督规定》还完善对党政正职的经常性监督。如纪检监察机关对信访反映党政正职与请托人有私下交往时，要及时进行“打招呼”教育；各区、市直各单位领导班子研究决定重大问题的会议纪要，应在印发之日起5个工作日内报分管市领导和相关机构备案。

据深圳市委常委、市纪委书记谭国箱介绍，《监督规定》紧紧抓住问题易发多发的重要领域和关键环节，以规范和制约权力为重点，切实解决各级党政“一把手”少犯错误或不犯错误的问题。《监督规定》将近年来深圳监督“一把手”的经验和做法上升为制度加以规定，并进行了突破和创新，其中不少提法在深圳都是首次提出。

来源：腾讯网
http://news.qq.com/a/20091126/000187.htm